Изменение планов
Великая Отечественная война 1941–1945 годов стала тяжелым испытанием и суровой проверкой способности организационно-мобилизационных органов Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) эффективно выполнять свои функции в военное время.
На момент агрессии фашистской Германии на СССР намеченные в РККА организационные мероприятия не были завершены.
Война застала армию не готовой к тому, чтобы успешно отразить удар полностью отмобилизованных и сосредоточенных у западных границ гитлеровских войск.
Развернувшаяся на огромном по протяженности фронте вооруженная борьба, большие потери поставили Красную Армию в тяжелейшие условия.
Приграничные военные округа сразу потеряли основную массу личного состава. В августе – октябре 1941 года 63 дивизии численностью более 433 тысяч человек попали в окружение, и многие из него не вышли.
Чтобы восполнить потери требовалось формирование новых объединений, соединений и воинских частей, укомплектование их личным составом, оснащение вооружением, техникой и материально-техническим имуществом.
Руководство государства и Народный комиссариат обороны (НКО) СССР были вынуждены пойти на изменение планов строительства Вооруженных Сил, основу которых составлял пятилетний План развития и реорганизации РККА, рассчитанный на период 1938–1942 годов.
Организационные органы в начале войны
Основная нагрузка по изменению организационно-штатной структуры РККА, формированию и подготовке стратегических резервов легла на организационное управление Генерального штаба Красной Армии под командованием генерал-майора Н.И. Четверикова.
В то время в Генеральном штабе руководствовались соображениями о том, что реальной силой, способной дать отпор гитлеровским танкам и моторизованной пехоте, является советская пехота.
Ее развертывание, в сравнении с другими родами войск, не требовало длительного времени и высокого уровня специальной подготовки комплектуемых контингентов.
Первый опыт формирования новых соединений РККА и подготовки маршевого пополнения для Действующей армии показал необходимость внесения существенных корректив в руководство процессом организационного строительства армии.
Формирование новых соединений импровизированными командами не способствовало решению проблемы.
Государственный Комитет Обороны (ГКО) выразил неудовлетворение деятельностью Генерального штаба и его руководства. Постановлением ГКО от 28 июля 1941 года «Об улучшении работы Генерального штаба Красной Армии и центральных управлений Народного комиссариата обороны» функции организации войск, формирования резервов и мобилизации с Генштаба были сняты.
Главной целью этой реорганизации было максимальное приближение деятельности Генерального штаба к потребностям фронта, сосредоточение усилий на оперативно-стратегическом руководстве войсками Действующей армии на более высоком уровне.
Приказом НКО № 0254 от 29 июля 1941 года на базе трех управлений Генерального штаба (организационного; мобилизационного; комплектования и службы войск) было создано Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии (Главупраформ).
Оно являлось центральным органом НКО и подчинялось непосредственно Наркому обороны СССР. Возглавил это управление заместитель Народного комиссара обороны Маршал Советского Союза Г.И. Кулик.
На Главупраформ возлагались следующие задачи: разработка мероприятий по развитию Красной Армии в соответствии с оперативно-тактическими требованиями и новыми средствами вооружения; формирование войсковых частей; укомплектование Красной Армии военнообязанными младшего начальствующего и рядового состава, конским составом, обозом, упряжью и мехтранспортом из народного хозяйства; руководство запасными и караульными частями РККА и организация отправки пополнения в Действующую армию; руководство боевой подготовкой пехотных и воздушно-десантных частей; определение потребности вооружения, боевой техники и материально-технических средств Красной Армии на новые формирования, запасные части и маршевые пополнения.
Постановлениями ГКО № 385 и 386 от 3 августа 1941 года «О помощи Главному управлению формирования и укомплектования войск Красной армии» уполномоченными ГКО для активного участия в работе управления назначаются члены ГКО Л.П. Берия и Г.М. Маленков.
Первыми результатами их работы было постановление ГКО № 411 от 6 августа 1941 года о снятии с должности Г.И. Кулика «как не справившегося со своими обязанностями» и назначение «более жесткого» заместителя Наркома обороны армейского комиссара 1 ранга (с декабря 1942 года – генерал-полковник) Е.А. Щаденко.
Новым Положением о Главном управлении формирования и укомплектования войск Красной армии, утвержденным И.В. Сталиным 9 августа 1941 года, задачи и состав управления были значительно расширены.
На него возлагались обязанности по формированию не только частей всех родов войск, но и соединений (кроме авиационных, бронетанковых, мотоциклетных и моторизованных).
Поэтому структура Главупраформа была несколько видоизменена и включала организационно-штатное управление (генерал-майор Н.И. Четвериков); управление укомплектования и службы войск (генерал-майор Н.Л. Никитин); управление по формированию частей Красной Армии (полковник Ф.И. Вахитов); управление запасных и караульных частей (генерал-майор С.Н. Красильников), а также отделы вооружения и снабжения; инспектирования формирований; политический; учета персональных потерь и бюро писем.
В то же время в оперативном управлении Генерального штаба Красной Армии был сформирован организационно-учетный отдел, который занимался статистикой, учетом войск и их дислокацией.
Такая реорганизация центрального аппарата вскоре создала определенные неудобства: разрабатывая планы операций, Генштаб должен был запрашивать в Главупраформе сведения о войсковых формированиях, которые можно было привлечь для их проведения. С другой стороны, план организационных мероприятий Главупраформа нужно было постоянно увязывать с оперативными задачами Вооруженных Сил СССР, которыми занимался Генеральный штаб.
Для устранения этих неудобств в оперативном управлении Генштаба были созданы новые отделы – резервов и оперативных перевозок.
В начале Великой Отечественной войны для восстановления стратегического фронта обороны необходимо было вводить в сражения крупные воинские контингенты, что потребовало формирования новых армий, корпусов и дивизий в сжатые сроки.
Только за июль – сентябрь 1941 года были сформированы 20 новых управлений армейских объединений, к 1 января 1942 года их имелось уже 71.
Если вести речь о соединениях, то за первые полгода войны были вновь сформированы или переформированы из соединений других родов войск 308 стрелковых дивизий, в том числе 24 дивизии народного ополчения.
Круглосуточно на службе
Все организационные изменения, происходящие в Красной Армии, в обязательном порядке согласовывались с Генеральным штабом. Он не только рассматривал проекты новых штатов и структур, но и вносил свои предложения.
Так, в январе 1942 года, рассматривая представленную организационно-штатным управлением Главупраформа организационную структуру штабов полевого управления фронта и армии, Генштаб внес свои предложения по их штатной численности, выступил с инициативой о переводе на новые штаты управлений гвардейских стрелковых и линейных кавалерийских корпусов.
Много труда в решение организационных вопросов в первые месяцы войны было вложено офицерами организационно-учетного отдела оперативного управления Генерального штаба Красной Армии под руководством полковника А.А. Ефремова.
Напряженную атмосферу того времени передают воспоминания офицеров отдела.
М.И. Северюхин: «Постоянная потребность различных данных о боевом и численном составе, необходимость их обновления не признавали отдыха… Личный состав круглосуточно находился в стенах отдела…».
А.Л. Макаров: «С первого дня войны в отделе был установлен круглосуточный режим работы, применительно к круглосуточной деятельности оперативного управления Генерального штаба. Весь личный состав отдела был переведен на казарменное положение.
Время отдыха и приема пищи регламентировалось начальником отдела персонально для каждого работника. Для отдыха (сна) были отведены отдельные помещения в служебном здании 1-го дома НКО СССР. Жизнь личного состава замыкалась в кругу: работа, прием пищи, короткий отдых и снова работа. Такой жесткий режим при исключительно скудном питании по продовольственным карточкам вскоре привел к накоплению у личного состава усталости и, как следствие, снижению работоспособности. Обеспечение личного состава отдела армейскими продовольственными пайками стало возможным лишь только к концу войны.
Впоследствии первоначально установленный режим работы отдела пришлось изменить, ибо длительный период времени люди не могли его выдержать. Время отдыха было увеличено и перенесено за пределы 1-го дома НКО – в здание школы в Серебряном переулке Арбата и в здание Института Красной профессуры у Крымского моста. Места отдыха были обеспечены надежной телефонной связью. Личному составу были выданы специальные пропуска для беспрепятственного движения по Москве в период осадного положения».
Однако выполнить весь объем работы отдел был не в состоянии, и стала очевидна ошибочность исключения из Генерального штаба органа, отвечающего за организацию войск.
25 апреля 1942 года приказом НКО № 0324 в Генштабе на базе организационно-учетного отдела оперативного управления было создано организационное управление под руководством генерал-майора (с 30 января 1943 года – генерал-лейтенанта) А.Г. Карпоносова.
На управление возлагались разработка предложений по проведению организационных мероприятий и директив, осуществление контроля за их исполнением, формирование резервов и контроль степени их готовности к отправке на фронт, ведение учета войск, находящихся в Действующей армии. Частично эти вопросы решались и Главупрформом, в составе которого по-прежнему находилось организационно-штатное управление.
По докладам начальника организационного управления загруженность офицеров и генералов управления составляла по 4,5 тысячи документов в месяц.
В качестве начальников, ведавших различными родами войск и выполнявших специальные задачи, были подобраны опытные и хорошо знающие свое дело офицеры. Так, стрелковыми и воздушно-десантными войсками занимались в разное время полковники А.Н. Нырков и Ф.Ф. Тришин. Конницей и бронетанковыми войсками – генерал-майор С.В. Сретенский. Артиллерийскими и минометными частями – генерал-майор П.И. Канюков. Техническими войсками (инженерные, связь и другие) – полковник В.В. Вишняков. Военно-воздушными силами ведал полковник И.С. Алексеев, органами управления – полковник Ф.М. Архипов. Военно-учебными заведениями занимался полковник И.О. Скворцов. Тыловыми частями и учреждениями – полковник И.М. Ещенко. Учет численности войск возглавлял полковник (впоследствии – генерал-майор) С.М. Подольский. Учетом и выдачей знамен руководил полковник И.В. Смирнов. Контроль за укомплектованием войск был возложен на полковника И.И. Зоткина, а после него – на полковника П.В. Дудоладова. Отдел оперативных перевозок возглавлял полковник С.А. Красносельский. Формированием и использованием резервов руководил полковник А.И. Харитонов. За вопросы дислокации войск отвечал полковник А.К. Немчинов. Инспекторскую группу возглавлял полковник А.Н. Шумилов.
Работа по развертыванию, строительству, совершенствованию организации и вооружения войск проводилась совместно с командующими, начальниками и штабами родов войск НКО.
Организационные формы объединений, соединений и частей видов, родов войск и их удельный вес в армии определялись Генеральным штабом в соответствии с условиями ведения вооруженной борьбы и характером возникающих стратегических задач.
Проведению организационных мероприятий предшествовали изучение связанных с ними конкретных вопросов, подготовка докладов в Правительство СССР с необходимыми обоснованиями и разработка проектов постановлений ГКО.
Организационное строительство стрелковых войск
Изменение и развитие организационных форм проходило во всех видах и родах войск. Особенно длительным был процесс поиска оптимальной структуры стрелковых войск и, в частности, стрелковой дивизии. Ее организация за первые почти два года войны шесть раз подвергалась изменениям.
До того как представить руководству Генерального штаба Красной Армии предложения об изменениях организационной структуры стрелковых войск изучались мнения и предложения непосредственно из войск. Некоторые командиры дивизий вызывались в Генеральный штаб – к начальнику управления генералу А.Г. Карпоносову, руководству Генштаба.
В 1941–1942 годах интенсивно шло формирование мотострелковых, стрелковых и лыжных бригад. Формирование 50-ти стрелковых бригад было начато в соответствии с постановлением ГКО № 796 от 14 октября 1941 года. 18 октября было принято постановление ГКО о формировании еще 25-ти стрелковых бригад.
Численность каждой бригады была определена в 4500 человек. Создание их считалось вынужденной мерой, позволявшей сократить время формирования частей для усиления ими войск Действующей армии. Они не обладали достаточной огневой мощью, ударной силой и живучестью.
С мая 1942 года стрелковые бригады постепенно переформировываются в дивизии. Мотострелковые бригады передавались в состав танковых и механизированных корпусов, а лыжные бригады были почти полностью расформированы.
Обстановка на фронтах, особенно в 1941–1942 годах, вынуждала развертывать новые формирования стрелковых войск. К примеру, с июня 1941 по май 1942 года количество дивизий увеличилось со 198-ми до 433-х.
Вместе с тем укомплектованность дивизий на 50 – 70 процентов отрицательно сказывалась на результатах боевых действий, а увеличение количества дивизий вело к созданию новых корпусных и армейских управлений.
В сентябре 1942 года в докладе Генерального штаба Красной Армии Правительству СССР о необходимости формирования корпусных управлений отмечалось, что «управлять армией, имеющей в непосредственном подчинении до 14 общевойсковых соединений и 24 специальных частей, крайне трудно и для этого в армии никогда не будет хватать средств связи». В то же время увеличение численности корпусных и армейских управлений приводило к расширению управленческого аппарата, что затрудняло управление войсками при проведении операций.
Формируемые стрелковые корпуса включали две – три стрелковые дивизии. С 1943 года в их штаты вводятся артиллерийские полки. С этого же времени в состав корпусов включаются полк реактивной артиллерии (М-13) и отдельный зенитный артиллерийский дивизион.
Количество армейских управлений также росло. К началу 1942 года оно увеличилось в 3,5 раза.
Офицеры организационного управления вместе с представителями Главупраформа выезжали на фронты и в боевой обстановке изучали соответствие организационных форм того или иного организма требованиям войны.
Трудности экономического характера, ограничивавшие в начале войны возможности страны в обеспечении войск необходимыми материальными средствами, вынуждали вырабатывать предложения, направленные на сокращение в дивизии общего количества вооружения и автомобилей. Из ее состава исключались вторые артиллерийские полки.
В последующем, когда основная промышленная база страны была переведена на выпуск военной продукции, улучшилось снабжение Красной Армии вооружением и военной техникой, проводилась линия, направленная на увеличение огневых возможностей и маневренности дивизии.
В начале войны в составе армии, кроме общевойсковых соединений и частей, имелся только полк связи. Для обеспечения большей самостоятельности и автономности при проведении операций организационным управлением была предложена новая структура.
В середине 1942 года в состав армии вводится полк противовоздушной обороны (ПВО), а в апреле 1943 года – легкий артиллерийский, истребительно-противотанковый и минометный полки, один – два зенитных артиллерийских полка, один – два зенитных дивизиона и армейская саперная бригада.
Оргстроительство бронетанковых и механизированных войск
Красная Армия вступила в Великую Отечественную войну, имея крупные механизированные соединения, но не имея танков непосредственной поддержки пехоты, необходимость в которых подтверждалась уже первыми приграничными боями. Сформированные перед самой войной механизированные корпуса были громоздкими и трудноуправляемыми. Их материально-техническое обеспечение было также затруднено.
В июле 1941 года было принято решение о расформировании механизированных корпусов. На базе имевшихся в Московском военном округе двух механизированных корпусов было решено создать 10 танковых дивизий (по 217 танков в каждой), а в стрелковые дивизии – ввести танковые роты для непосредственной поддержки пехоты.
Выполнить такое решение в условиях, когда возможности оборонной промышленности Советского Союза по выпуску танков были значительно ниже потребности в них армии, не представлялось возможным.
По осуществлению непосредственной поддержки боевых действий пехоты танками на основании предложений Генерального штаба было принято другое решение: танковые роты в стрелковых дивизиях не создавать, приступить к формированию для резерва Главного командования (РГК) отдельных танковых батальонов, которые в боевых действиях использовать для усиления дивизий, действующих на главных направлениях.
Что касается танковых дивизий, то их существование – по той же причине – оказалось недолгим. Вместо них были сформированы отдельные танковые бригады. Их планировалось использовать и как средство непосредственной поддержки пехоты, и для развития успеха в наступлении. На вооружении в бригаде состояло семь танков КВ, 22 танка Т-34, 64 танка Т-40 (ВТ или Т-26).
В 1942 году – с повышением возможностей промышленности и увеличением поставок танков в войска – для РГК создавались танковые полки.
При проведении организационно-штатных изменений учитывалась необходимость поддержки боевых действий пехоты не только танками. Она нуждалась в усилении огнем артиллерии.
Буксируемая артиллерия, как правило, отставала от наступающих войск, которые, не имея поддержки огнем, лишались возможности развития успеха. При участии организационного управления были разработаны более совершенные методы, обеспечивающие непрерывность артиллерийской поддержки и сопровождения наступающих войск. Для этого армия вооружалась самоходной артиллерией.
Ее образцы были созданы, и в начале 1943 года в боях приняли участие первые самоходные артиллерийские полки, вооруженные самоходными артиллерийскими установками СУ-76. Затем стали формироваться бригады, на вооружение которых поступали СУ-85, ИСУ-122, ИСУ-152 и СУ-100. Всего в 1943 году было сформировано 98 полков самоходных артустановок.
В ходе Великой Отечественной войны постоянное внимание уделялось вопросу наращивания силы удара наступающих войск. В 1941 году было сформировано 65 отдельных танковых бригад, организация которых за первые полтора года войны менялась пять раз.
Практика ведения боевых действий показала необходимость создания такой организационной структуры, при которой войска были бы способны выполнять задачу развития успеха в оперативной глубине. Для ее реализации в апреле – мае 1942 года танковые бригады стали объединяться в танковые корпуса.
Осенью того же года начали формироваться механизированные корпуса, которые предполагалось использовать совместно с танковыми, а также самостоятельно.
С весны 1942 года создавались танковые армии, включавшие танковые корпуса и одну – две стрелковые дивизии. Опыт их боевого применения показал, что в смешанном составе танковая армия не обладала нужной мобильностью. Стрелковые дивизии отставали от танковых корпусов, и желаемой боевой эффективности не достигалось.
Организационным управлением был предложен новый состав танковой армии: два танковых, один механизированный корпус, зенитная артиллерийская дивизия, истребительно-противотанковый, мотоциклетный, гаубичный, гвардейский минометный полки, полк связи, инженерный и автомобильный батальоны. В начале 1943 года штат был утвержден и почти не претерпел изменений до конца Великой Отечественной войны.
Это один из примеров важности соответствия организационной структуры войск материальной основе и сложившейся обстановке.
Оргстроительство артиллерии
Осуществлялся поиск наиболее оптимальной организационной структуры артиллерии и путей повышения ее возможностей. Такую задачу необходимо было решать в первую очередь в отношении артиллерии РГК, которая к началу войны имела низкие возможности. Требовалось повысить ее маневренность и огневую мощь.
Реализуя эту задачу, Генеральный штаб вынужден был пойти насокращение состава войсковой артиллерии.
Увеличение количества артиллерийских частей РГК осуществлялось главным образом за счет корпусных артиллерийских полков и артиллерийских корпусов. Одновременно создавались и новые формирования.
С начала войны до мая 1942 года было сформировано 147 противотанковых, 150 пушечных и гаубичных, 65 минометных полков, пять полков и 74 дивизиона реактивной артиллерии.
Появление большого количества артиллерийских частей вызвало трудности в управлении ими. Решение этой проблемы состояло в укрупнении артиллерийских формирований. В связи с этим в 1942 году при участии организационного управления была разработана оргструктура артиллерийской и зенитной артиллерийской дивизий РГК, формирование которых началось осенью 1942 года.
Одновременно осуществлялась реорганизация реактивной и противотанковой артиллерии. В ноябре – декабре 1942 года на базе существовавших полков и дивизионов формируются тяжелые бригады и дивизии реактивной артиллерии. В 1943 году создаются истребительно-противотанковые бригады и начинается формирование артиллерийских корпусов прорыва.
Проведенные в артиллерии РГК оргмероприятия наилучшим образом обеспечили решение крупных оперативно-стратегических задач, стоявших перед советскими войсками.
Оргстроительство инженерных войск
Существенной реорганизации в годы Великой Отечественной войны подверглись инженерные войска. Организационные органы приложили значительные усилия для создания стройной системы инженерного обеспечения Красной Армии.
Инженерно-саперные подразделения и части входили практически во все организационные структуры войск Действующей армии. В августе 1941 года были сформированы 152 инженерных, инженерно-строительных и понтонных батальона, 34 легкопереправочных парка, 55 электротехнических, маскировочных и гидротехнических рот.
Для строительства тыловых оборонительных рубежей в октябре 1941 года было развернуто 10 саперных армий.
К ноябрю 1942 года саперные армии были расформированы из-за несоответствия формы организации инженерным задачам для успешного ведения боевых действий. С того времени высшими формированиями в инженерных войсках стали бригады.
Количество войсковых формирований, входящих в них, различалось в зависимости от тактических и оперативных задач, выполняемых данной бригадой. То есть бригады имели удобную модульную структуру.
1942 год стал временем внедрения большого числа новых инженерных частей.
В апреле были сформированы инженерные бригады «Спецназ», предназначенные для минной войны.
Летом были созданы отдельные батальоны гвардейских минеров, предназначенные для действий в тылу противника, а для большей механизации инженерных работ – 11 парков инженерных машин, на всех фронтах – автомобильные роты для удобной транспортировки переправочных парков.
В ноябре Нарком обороны СССР отдал приказ о формировании инженерно-минных и горно-минных бригад для обеспечения боевых действий на пересеченной местности.
В 1943 году была проведена реорганизация инженерных войск. На базе отдельных инженерных батальонов началось формирование штурмовых инженерно-саперных бригад, которым ставилась задача прорыва укрепрайонов противника.
«Личный состав бригады – это особые саперы, штурмовики с пуленепробиваемыми жилетами, в стальных касках, все вооружены автоматами, – вспоминал начальник инженерных войск 1-го Украинского фронта генерал-лейтенант инженерных войск И.П. Галицкий, – Они предназначены для боя совместно с пехотой и должны участвовать в прорыве обороны: в уничтожении дотов, дзотов, пулеметных гнезд и НП противника...».
Отдельные армейские инженерно-саперные батальоны были переформированы в армейские инженерно-саперные бригады. Всего было создано 35 таких бригад.
В июле были сформированы моторизованные инженерные бригады для танковых армий.
Оргстроительство войск связи
Ведение войны потребовало значительных качественных и количественных изменений организационно-штатной структуры органов и частей связи, что объяснялось изменением способов организации управления войсками, повышением технической оснащенности и численности Вооруженных Сил СССР.
В первые дни фашистской агрессии нарушилось управление войсками. Необходимо было создать такую структуру войск связи, которая обеспечивала бы надежность и непрерывность управления войсками в ходе войны.
Трудность решения заключалась в том, что оно зависело от всех организационных и количественных изменений, практически не прекращающихся в войсках.
Требовалась непрерывная корректировка организационно-штатной структуры войск связи в направлении увеличения количества частей или повышения их возможностей, что – особенно в начале войны, при хронической нехватке технических средств управления – нередко приводило к изменениям в различных родах войск, влекущим за собой сокращение количества управленческих инстанций.
Проявляя заботу об обеспечении управления боевыми действиями, Генеральный штаб Красной Армии осуществлял непосредственное руководство формированием для войск Действующей армии подразделений и частей связи, их пополнением и восстановлением утраченных возможностей.
Особенно много внимания уделялось созданию войск связи РГК. Последние предназначались для обеспечения связи Ставки и Генерального штаба с фронтами и отдельными армиями.
Уже в августе 1941 года по постановлению ГКО № 563 был сформированы 15 телеграфно-строительных и 25 эксплуатационно-телеграфных рот, а для обслуживания линии связи от Генерального штаба до действующих фронтов в декабре 1941 года – 15 ремонтно-восстановительных батальонов связи.
Оргстроительство Военно-воздушных сил
Изменением организационно-штатной структуры Военно-воздушных сил (ВВС) пришлось заниматься в первые же дни войны.
В связи с крупными потерями самолетов и необходимостью сохранения авиационных частей количество авиационных полков в авиадивизиях было сокращено с трех до двух, самолетов в авиаполках – до 20-ти.
Это была вынужденная мера, преследовавшая цель восстановления боеспособности авиации. Для ее достижения предпринимались попытки объединения сохранившейся авиации во фронтовые авиационные группы. Такая группа, например, была создана на Северо-Западном фронте для поддержки наступления 34-й армии в августе 1941 года.
Рассматривая создавшееся положение, Генеральный штаб вскрыл существенные недостатки в организационной структуре авиации Красной Армии, сложившиеся еще в мирное время.
Отсутствие в распоряжении Ставки каких-либо авиационных резервов не позволяло оперативно реагировать на обстановку, осуществлять усиление ударов по противнику с воздуха и поддержку войск в тех районах, где назревали главные события.
По предложениям Генштаба к сентябрю 1941 года были сформированы шесть резервных авиационных групп. Общая численность их составила 29 полков – 411 самолетов.
В это же время было начато формирование 15-ти штурмовых авиационных дивизий. Позднее началось формирование авиационных полков, которыми пополнялись бомбардировочные, штурмовые и истребительные авиационные дивизии, понесшие потери.
В мае – июне 1942 года началось формирование воздушных армий фронтов, и уже к осени 1942 года все действующие фронты имели свои воздушные армии. И все же, увеличившийся объем задач, выполняемых фронтовыми объединениями в операциях, не позволял решать их самостоятельно – без дополнительного усиления авиацией.
В этих условиях Генштабом предлагалось одновременно с воздушными армиями создать и иметь в резерве Ставки истребительные, штурмовые, бомбардировочные и смешанные авиакорпуса. Летом 1942 года было сформировано 11 корпусов.
Учитывая большие потери дальней авиации (ДА) в начале войны, в августе 1941 года были расформированы пять корпусов ДА. В ее составе осталось шесть отдельных авиационных дивизий.
В сентябре 1941 года для проведения ночных бомбардировочных налетов на промышленные и экономические центры противника был сформирован отдельный авиационный полк дальних бомбардировщиков ДБ-3 и включен в состав авиации РГК.
С учетом характера решаемых задач ДА была переименована в авиацию дальнего действия и подчинена непосредственно Ставке.
Возрастающие возможности оборонной промышленности страны по выпуску дальних бомбардировщиков способствовали развитию данного вида авиации. К концу 1942 года она имела в своем составе 12 авиадивизий. В мае 1943 года на их базе были созданы восемь авиакорпусов.
Организационное строительство Войск ПВО
Несоответствие требованиям войны показала и система противовоздушной обороны. Она не смогла отразить вторжение крупных масс авиации противника в воздушное пространство нашей страны и помешать завоеванию им господства в воздухе.
Централизованного управления Войсками ПВО на территории страны не было. Зенитная артиллерия подчинялась командующим войсками округов, а истребительная авиация ПВО – командующему ВВС Красной Армии.
Осенью 1941 года Генеральным штабом Красной Армии были разработаны меры, предусматривавшие повышение эффективности применения Войск ПВО в борьбе с воздушным противником.
В соответствии с намеченными мерами в ноябре 1941 года была введена должность командующего ПВО территории страны, в подчинение которому передавались все средства ПВО территории страны и истребительная авиация зон ПВО, кроме южных и дальневосточных районов.
Созданные перед войной зоны ПВО расформировывались. На их базе создавались корпусные и дивизионные районы ПВО.
Принятие этих мер повлекло за собой рост численности Войск ПВО и увеличение их боевого состава в жизненно важных районах страны. В целях облегчения управления этими войсками стали создаваться армии и фронты ПВО.
К периоду стабилизации
Таким образом, первый год войны являлся периодом исканий новых организационных форм на основе накапливающегося опыта, периодом бурного строительства новых войсковых объединений, соединений и частей, периодом выявления и использования всех возможных людских, транспортных и материальных внутренних ресурсов, необходимых для поддержания боевой мощи РККА. Отсюда – непостоянство штатов, быстрая замена их новыми.
Все это происходило в условиях затруднений обеспечения Красной Армии вооружением, транспортом и имуществом – в связи с перебазированием военной промышленности на восток страны.
Второй год войны – это период стабилизации войск в организационном отношении. Период постоянного, неуклонного роста боеспособности, насыщения более совершенным вооружением и техникой.
Подготовил О.А.Васильев